京海策略 300多天开200多场“攻坚会”，上海这个“惠企专班”让政策追着企业跑

1月13日，据科创板日报报道，拼多多正在App内低调启动“百亿超市”内测，该业务以低价补贴+限时限量发券为核心玩法。目前新业务仅对随机筛选的部分用户开放，入口内嵌于“百亿补贴”板块，暂未设置独立一级入口。

“叮咚”一声，上海同路链数字科技有限公司负责人张晓明的手机收到短信：“您的区块链产业‘免申即享’补贴已发放”。附带的政策文件清晰列出补贴计算公式——“按用链成本30%支持”，近6万元，分毫不差。

所谓“免申即享”，是指企业或个人无需主动申请、无需提供材料，即可直接享受政策待遇。截至去年年底，上海市、区两级已有709个政策项目实现“免申即享”，累计服务企业超过628万次。政策覆盖更广、落地更快，企业申兑成本和政府行政成本实现“双下降”。

这背后离不开一个高效运转的“优化惠企政策服务专班京海策略”。该专班由上海市政府办公厅牵头，市财政局、市数据局、市发展改革委等20余个市级部门和16个区共同组建。过去300多天里，他们在市政府210会议室开展200余场“攻坚会”，在政策出台前就把难点、堵点逐一化解，让企业不仅“免申即享”，更能“读懂即享”。

源头把控，政策制定“看得懂、可执行”

下午2点，市政府210会议室，专班成员正围绕一项即将出台的政策展开讨论。一个下午连开多场会议，是这里的工作常态。

“上海优化惠企政策服务的关键，在于从源头把控文件质量。”市政府办公厅政务服务处一级调研员杨立娟说，专班在政策制定初期就介入，明确申请条件、适用范围、兑现标准等要素，确保政策清晰、可操作，企业无需借助AI或第三方就能一目了然。

以往，政策文件中常出现“增长较快”“制度健全”“团队较强”等模糊表述，企业解读困难、申报不易。成立专班后，这类定性多、定量少的描述在初审阶段就会被退回修改。例如，上海市中小企业发展专项资金作为全市首个“免申即享”专项支持项目，明确将奖励对象定为“连续两年产值（营收）增速超20%的专精特新‘小巨人’企业”，门槛清晰、客观可核。

同样，市科委“科技创新券”申领企业从1.7万家大幅扩展至3万余家，得益于专班协调市数据局、市统计局、市财政局等多部门打通后台数据、实现信用自动核查。“专班就是一个攻坚整体，大家坐在一起，打破部门壁垒，很多难题自然迎刃而解。”市发展改革委产业处四级调研员郭剑飞说。

极简兑付，“一键确认”兑现“上海速度”

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打开“随申办”平台上的“随申兑”专区，股票配资软件科技企业孵化器免征增值税、老旧营运货车报废更新、重点群体就业补贴等一系列标注“兑付中”的政策映入眼帘。它们都属于“免申即享”范畴，资金到账时间以小时计。

去年，市交通委在“一网通办”平台推出老旧营运船舶报废更新“一件事”服务。企业只需在平台“一键确认”，系统便自动完成资格核验与资金申拨。当年9月，首笔超过2000万元的补贴资金，在企业确认后半小时内到账，创造了惠企资金拨付的“上海速度”。

市财政局在惠企政策落地中承担资金保障与拨付闭环管理职责，配套建立凭码核拨资金工作流程，协同推动惠企政策“免申即享”“直达快享”，实现财政资金安全、高效、直达，精准赋能市场主体，他们建立“码+拨”合一流程，企业通过“随申兑”平台确认银行账户信息后，资金即可进入拨付流程。市商务委将离境退税商店设备补贴项目改造为免申即享模式，2025年下半年实现106家企业、225个门店100%确认并享受补贴，财政资金及时到账。

杨立娟说，即便部分政策的享受仍需申报，专班也全力推进流程压缩、评审简化、拨付提速，推动政策“直达快享”。

全程优化，让惠企政策可感可及可预期

从“企业追着政策跑”变为“政策追着企业跑”，从“材料繁、跑腿多、审批慢”走向“零材料、免跑腿、秒到账”——这一切，源自专班成员不断自我加压、坚持“企业需要什么，就提供什么”。

各区也在积极探索。普陀区构建全生命周期企业标签体系，已梳理3175个标签，未来将通过AI实现自动标注；静安区运用区块链技术，将补贴核算、资金拨付等环节“上链”，实现全流程自动可信兑付；长宁区则承诺“能免尽免、线上尽开、兑现必达”……

如今，上海依托“一网通办”全渠道开设“随申兑”专区，实现市、区政策全覆盖，并配套推出“政策计算器”“惠企红利年报”等工具，为企业提供一站式服务体验。而优化惠企政策服务专班正持续努力着，以制度创新与数据赋能，让政策的阳光公平、精准、温暖地照进每一家企业。

>>>团队小传

优化惠企政策服务专班，旨在完善惠企政策全流程闭环管理机制，由上海市政府办公厅牵头组建，会同市财政局、市数据局、市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市科委、市交通委、市税务局等20余个市级部门和16个区在市政府210会议室开展200余场攻坚会，推进惠企政策“免申即享”“直达快享”。2025年，市、区两级共709个政策项目实现“免申即享”，服务企业超628万次，惠企政策覆盖范围和落地效率进一步提升，企业申兑成本和部门行政成本进一步下降。

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